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临海:基本农田 怎能消纳建筑垃圾

责任编辑:陈胜 台州在线 台州网络电视台 发布时间:2018年10月15日 09:13 阅读次数:354次
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      随着城市发展的速度加快,高楼拔地而起的另一面是日益增多的建筑垃圾,为了解决垃圾消纳难题,各地政府纷纷出台政策对建筑垃圾进行无害化处理和资源化管理。不过最近,我们接到村民反映,在临海大田街道的下汇头村,有两处建筑垃圾堆积成山,其中一处已经存在三年之久。而且村民告诉我们,垃圾山底下原本是应该被保护的良田。请看记者的调查。

      近日,记者来到临海市大田街道下汇头村,村里正在建设的柏叶路边,有一处高高堆起的山坡,村民告诉我们,这里原本与南边的这片田地一样,种植了红薯萝卜油菜等低矮作物,一个多月前,这里被随意倾倒的建筑垃圾占据,比相邻的地块高出数米。

      临海市大田街道下汇头村村民胡加顺:“他们不是天天倒的,有时候白天倒有时候晚上倒的。//现在他们都明目张胆的,白天就来倒了。”

      临海市大田街道下汇头村村民:“这个土和三合土差不多,沙子,还有那个泥浆,到时候天气晴了以后,用这个石头根本没法种植。跟水泥地差不多。”

      村民们看到一车车的渣土倒进田里也进行阻止,但倾倒者并没有就此住手。

      临海市大田街道下汇头村村民:“老百姓都不同意的,他们就是有时候晚上倒,就是我们把上面的领导叫来,他们照样要倒,把他车扣了,他们照样还在倒。”

      在最近的一次乱倾倒渣土的过程中,村民与当地大田街道联系,现场拦截了一辆正在倾倒建筑垃圾的运输车。从现场的照片我们看到,这是一辆黄色的标有广宏运输字样的小型卡车。那么,这家运输公司为何要把建筑垃圾倒在下汇头村呢?我们联系了该运输公司的负责人。

      临海市广宏运输公司负责人:“这个属于个人行为,是下面人做的,我不是很清楚。”

      在进一步的采访中,有村民告诉我们,运输公司之所以把这里作为倾倒点,与村里老人协会有关。

      临海市大田街道下汇头村老人协会副会长曲统森:“一车就给700块还是多少都是个人的。都是那种小车。”

      对于为什么允许将垃圾倾倒在这里,一位村干部进行了解释:

      临海市大田街道下汇头村村委会委员胡加标:“原先一下雨,都是坑坑洼洼都是积水不能种东西,我们把它平整了之后,把它上面堆上土之后就可以种东西。为什么不同意呢?反而,老年协会可以收点钱,为什么不同意呢?”

      那么,被倾倒垃圾的地方究竟是属于什么地类?建筑垃圾可以倾倒在这里吗?记者来到大田街道国土所了解情况。

      临海市国土资源局大田国土所所长金宇:“大部分是基本农田。旁边有可能是一般农田。包括这里,还有一点是林地。要么是林地要么是河塘水域,会根据测量面积分地类,等分清楚之后,我们才能知道详细的面积是多少。都不能。建筑垃圾,有专门的倾倒地方。是明确不能倾倒的。”

      然而记者从临海市综合行政执法局了解到,目前临海城投公司在头门港建了一个占地1000亩的建筑垃圾消纳场,预计在10月15号投入运行。在正式运行之前临海暂时没有一处专门的垃圾消纳点,且这种情况持续多年。

      临海市综合行政执法局副局长陈崇华:“目前临海现有的条件下,工程渣土的处置都是由运输企业找一个地方经过所在地区村集体村两委同意,然后镇街对其进行评估,认可了然后再进行综合利用消纳。”

      陈崇华告诉记者,在这个特殊时期,运输企业需自行寻找消纳点,需经村两委同意并签订协议,属地政府盖章,报备行政执法局。在临海共有五大三小共八家经过审批合法运行的运输公司,在下汇头村拦截到的广宏运输便是这其中一家。但在采访过程中我们发现,下汇头村两委对运输公司在该村倾倒垃圾一事并未达成一致,大田街道也没有对其进行评估。

      临海市大田街道办事处主任胡天临:“这个程序应该说也不是很清楚,但是应该说知道一点。渣土这一块的话,应该是城投和行政执法在管。像下汇头这种行为都是偷偷的,拉到正规的地方,他们费用高。可能是他们不愿意拉过去的一个原因。我们肯定不会去制止了,没有,所以我们要去制止。”

      临海市综合行政执法局也表示,目前虽然对于运输公司合法倾倒建筑垃圾有相关规定,但真正能按照规定执行上报的企业寥寥无几。

      临海市综合行政执法局副局长陈崇华:“这个情况是有的,就像你们刚才说的这个下汇头村由于村情比较复杂,虽然有实际的需求,来综合消纳利用。村里面没有同意,再往上到属地政府就更加不好认可评估了。我们对其要求是要求按照我们前置的要求依规进行审批,走那个程序。但是这个现象也是确实普遍存在的。”

      从目前的情况来看,依靠运输企业主动上报来对其进行监管,并没有起到明显的作用,那么除此之外,有没有更好的手段来监管约束经过合法审批的运输公司呢?

      临海市综合行政执法局副局长陈崇华:“我们就是依靠平时对他们运输企业进行宣传教育管理。但是这个涉及到从他们的利益去考虑的话,你光是宣传跟教育起不到更好的效果。那我们就顶格处罚。顶格处罚就是发生了这个事情之后。我们对其进行立案,顶格处罚。也是管理的一个手段。”

      目前,对于这处违法倾倒建筑垃圾的行为,临海市综合行政执法局已经立案处理,对已经拦截的运输企业处以5万元的顶格处罚。

      采访中,记者了解到,倒在下汇头村的建筑垃圾,并不至上面提到的一处地方。在下汇头村入村口的村道两侧,映入眼帘的是一片绿油油的农田,醒目的临海市永久基本农田保护区的公示牌置于农作物当中。一眼望去并没有明显的建筑垃圾存在。

      村民:“就在那边高压线下面。以前倒得很高的。整个地方都倒过去,现在草长出来了。看不见了。”

      穿过田间小路向东走,接近临海大道,村民说这里高高凸起的山坡,便是倾倒着建筑垃圾的地方。

      村民:“原先土堆得有现在这草那么高。现在三年了,已经下沉了,还有这么高。”

      村民:“2015年八九月份。倒上去的。这个土是什么呢?伟星金色桥梁地下室的土,包括建筑材料。一起拉到这里来的。”

      拨开杂草,脚下大小各异的石头砖块印证了村民的说法。

      村民:“这是有一点空地,他们种一点红薯。别的东西都已经不能种,你看这块地方。走路都不能走了。以前我们良田一片一片很好的。你看到处都是石块,怎么种。”

      村民们告诉记者,为了村集体的收入,村里的这处500多亩的基本农田,承包给了种粮大户,但因为2015年秋天正值作物快要成熟之时,有30亩左右良田无故被倒上建筑垃圾,影响了收成,原本该收取的租金,种粮承包户也迟迟未付清。而这一倾倒行为也是在村里并不知情的情况下发生的。

      村民:“以前都是良田的。不知道他们从哪里拉了这些东西倒在这里。跟村里根本没有协商过。也没有跟老百姓协商。就按自己喜欢怎么倒就怎么倒。”

      村民发现该情况后,第二天下汇头村原党支部书记陈华胜就向大田街道反映,但问题始终没能得到解决。

      下汇头村原党支部书记陈华胜:“相关领导就是专管农业的吴华友副主任。他一方面说这样不行的,这样子倒不行的。肯定要同村主任联系的。叫他们不要倒了。另一方面叫我去常务主任那边也说一下。我也去过。去了之后,常务主任说马上打电话通知国土局。叫他们过去处理。之后这个倾倒的行为还继续,还继续倒的。我们也没办法了,作为村支书。我们自己阻止不了。只能要求街道来处理这种事情。街道就是拖。我也不知道什么原因,就是拖。后来时常我到街道上去就说这个事情,但是没有用。”

      我们也联系了陈华胜口中的街道领导,但对方表示对于此事他并不清楚。

      三年过去了,大田街道新的领导班子上任,对于建筑垃圾侵占了此地的良田,大田街道领导表示并不知情,但保证一定落实解决。

      临海市大田街道办事处主任胡天临:“我不知道。我真的不知道。我是这次来第一次听到的。反正这一次来把它处理掉就好了。”

      临海市国土资源局大田国土所所长金宇:“我知道这个情况以后。现在已经叫我们土地测量大队。进行测量。确定面积确定地类,下步骤就可以跟进立案。第二个我们就调查取证。现在对村主任,村支书,我们已经进行笔录谈话。下阶段涉及到村老人协会之类都要进行调查。做调查笔录。根据详细情况,根据案情分析情况。我们再进行查处。一般建筑垃圾倾倒在基本农田。就跟倒在土地上一样的。一般都是清除为主。把它清掉,复耕,恢复到原状。再根据市局的请示,可能立案也可能不立案。”

      目前,临海大田街道对2015年倾倒在下汇头村的建筑垃圾已经开始清理,接下来将对土地进行复耕。

      主持人:基本农田,能不能作为建筑垃圾消纳场?《基本农田保护条例》第十七条做出了明确的回答,而且没有任何的弹性空间,这也就意味着,在这些地方,没有任何人任何机构,有权力同意倾倒。长期置身管理真空、违法的“建筑垃圾消纳场”上,却无人过问甚至“长草”,关于为什么,我们看到了一个熟悉的答案:“不知道”“不清楚”,可是,管理范畴内的工作岂能不知道?村民多次反映怎会“不清楚”?农田上的建筑垃圾,处置不在“第一时间”,就会“梅开二度”,这就是破窗效应。拉走建筑垃圾,只是事后亡羊补牢,要长期扎紧篱笆,恐怕当地相关部门的“责任意识”“公仆意识”要常常在线。

    文章来源:台州深观察
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